Πίσω από πολλά ανερχόμενα πολιτικά πρόσωπα στη νότια Γερμανία βρίσκεται ο «Δημαρχοποιός» Κλάους Άμπεργκερ – ένας μυστηριώδης επικοινωνιολόγος που διαμορφώνει ηγέτες από τα παρασκήνια. Ένας κινηματογραφιστής ακολουθεί τα ίχνη του, αποκαλύπτοντας τον αθέατο κόσμο ενός ανθρώπου που επηρεάζει τη δημοκρατία χωρίς ποτέ να φαίνεται.