Dans le sud de l’Allemagne, Klaus Abberger, le mystérieux « faiseur de maires », façonne l’avenir politique en coulisses. Ce spin doctor agit dans l'ombre pour transformer des candidats en figures majeures du pouvoir local. Grâce à un accès rare, un cinéaste lève le voile sur l’homme qui influence la démocratie dans l’ombre.