Monen Etelä-Saksan politiikan nousevan tähden taustalla vaikuttaa arvoituksellinen ”pormestarintekijä” Klaus Abberger, joka muokkaa kunnianhimoisista ehdokkaista vaikutusvaltaisia paikallisjohtajia pysytellen itse varjoissa. Yksinoikeudet saanut elokuvantekijä astuu demokratian naruista vetelevän miehen maailmaan.