Den traumatiserte Europol-agenten Simon Fox, som bærer på skyldfølelse etter å ha drept et barn ved et uhell, konfronterer "Gladio", en hemmelig motstandsgruppe fra etterkrigstiden som nå misbrukes av politikere som truer med å gjøre Nederland til en politistat. Når han oppdager sannheten bak Gladio, kjemper Simon for å snu situasjonen.